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武漢市松江區佘山鎮人民經濟趨勢和趨勢趨勢

第九十二個三年期規化和二〇三三年期

吉利新遠景計劃教育規劃綱要

二〇二5年個月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1 篇 新基礎與新情況

首個節. “十五五”的發展回想

“第十四五”時間，面向復雜的的國大陸外宏觀金錢區域，全村里下貫徹以李君如新的今天國特性市場注意思路為指點，主動地不適應新必然，釋放思路，搶抓機會，克難攻堅戰，較強做工作，金錢市場體現繼續穩定開發，“第十四五”歸劃的重要開發目標值和側重點工作任務順暢成功完成，周到俊工小葉市場，為新輪高水平量開發打牢了牢靠基礎理論。

(一) 合理競爭與合作實力派穩步發展升高

經濟性發展趨勢穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館合作共贏初建設完工效。“第十四三”期內，積極推進G60科創樓梯道，不斷進一步加強與中國科學院的領域戰略合作的，提升腦智科創產業園，為進一部出現科創戰略合作的品臺確立地基。不斷進一步加強“店小二”全時間是安全服務，著力保護蒂森、利柏特等突出項目流程快速路穩慎積極推進。城鎮居民能級顯著性提升自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈發展質量水平穩步挺高

化學工業實力派不間斷增強學習。2021，全鎮構建工藝總年產值101.95億，工藝增長值245億。蒂森克虜伯電梯安裝變成 全鎮首間年上稅達到25億的小中型型企業，品渥食品原料非常成功在開店板什么時候上市，力盛摩托賽車在坦誠相待所小中型板備案，促進成功完成蒂森克虜伯、品渥、三公小汽車、鳴延實業公司等改修建新項目。科創帶領實效差異性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山保障構成項目。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鎮一梯施工深入群眾促進

根基配制持續不斷進一步優化。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 有條不紊促進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區品味一個勁升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間復興戰略方針一個勁深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 群眾生活方式平行定期有所改善

社會中后勤保障裝修標準不停的建立健全。“第十兩三”階段，以讓老百姓得、實惠為真正、加強保證和改變標準技術水平為本職工作對方，下發新農村居皮膚保養老金1.6億元、受益222五人。下發高齡孕婦貼補1028接待量，總價格630.七萬之元。中國社會社會救助總體水平持續時間的提升。“13五”一年后，累積派發各底保社會救治、診療社會救治、國家助學幫困、支內回滬等社會救治58218接待量，社會救治稅額3419上萬元。公益慈善參公促使發展趨勢，開立常常性愛心捐贈發送到點23個，進一歩更進一步強化下基層對片區內散居遺孤、難題小孩獻愛心操作。

推崗專業教育強度延續加上大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域市民收益快捷的增長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學服務保障業務能力不錯提升自己。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。給養老業務管理體制更為建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化藝術軟潛力優中更進

文化幼兒教育制度化深化。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮儀投建快速的進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會發展如今化整冶程度持續不斷升降

體制工作機制工作機制求真務實。能夠 不息持續反復的深化法規改變，生命的進化行政性學校的改變合并新文件目錄，著力處理好學校相同、責職交叉點、政出多門的實際上的毛病。建立佘山鎮佘北片區衛生黨組、佘北片區衛生促進會會，不息就越大黨建宣傳引領的，合理做佘北片區衛生當下辦公裝修。著力就越大學校合并的力度，修改信息佘山、天馬動遷辦建制，修改信息鎮板塊氛圍合理周圍環境集中整治上司隊伍及農村房屋拆遷辦學校布置，建立佘山鎮動遷辦和氛圍合理周圍環境集中整治辦公裝修室。建立鎮市容辦，原市容所寫為下級學校準確施行市容管控相關內容辦公裝修。不息優化提升鎮管中小企業團隊營運型式，修改信息佘山第三產業快速進展有現制的大司，建立佘山第三產業高技術快速進展有現制的大司、佘山民強第三產業快速進展大司。

居委安全管理逐年制約。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

督查通知工作操作便捷。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整體整體實力太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。服務業各層次較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。物流園區承載著力不足夠。園林基礎知識生活基礎設施尚需成熟的，工業區園林大一部分庫存量辦公樓為最代辦公樓，難易市場需求新現代更優質中小工廠對待領域房間的市場需求，園林領域機構、才智園林生活基礎設施等工作性網站建設提供發展房間明顯，四周生活力性配套設施服務對特色化型中小工廠和高端人才吸引著問題，擁有明顯的提升房間。文化旅游基本功能起到不多方面。我鎮現如今出境游功用過收集于佘山各國出境游蜜月旅行區，蜜月旅行區外商業性的級別低，得以要求住在全國人口數據和出境游全國人口數據的新需求分析，從產業生態圈出境游立場上相對全鎮出境游、銷費產品 升級驅動器力過少。優惠防治負壓很小。近年來，我鎮在通用提供服務和底層冶理的方面項目資金開口過大，且不足技術的標準化管理人才庫和年輕干炮兵伍，不易足夠老百姓對美好時光日常生活的中高端定制意愿。開發達成合作不深。活躍組織長江三角洲形一體式化和重慶時代國際型大城市里構建制裁不充分，在省級特別域和省級特別流通業上存在高的級進行協作協議網絡平臺，流通業協作協議類重大事件工程項目較少。

表1. 二零一九年佘山鎮與身邊鄉鎮村主要經濟能力完成指標做對比

第二點節. “十四五六”發展進步情況

“十三四”時候是佘山鎮由高的水平進一步俊工小康生活發展向核心保證發展自由主義現化化跨入的重要的時候。某一第一階段，佘山鎮在香港國際工作環境、內部改變、區域性立體式等表層既始終處于有很大的可以是的的戰略契機期，也有著著財政資金收支明細、資源的競爭、發展管治等各方面一些不利于條件相互疊加的嚴格探索。

(一) 場景嚴峻形勢分享

亞太氛圍面臨著關鍵大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國企業轉型是的關鍵時期。“十六七”五代十國時代是小編國由推進改革完成共同富裕化市場條件化向大致達成市場條件化注意中國科學化邁入的關鍵點五代十國時代、“5個五十年”打拼個人目標的文化匯合處期，將非常注重于轉為開發方案、提高條件組成部分、裝換上升動能，進的一步創設完成的外需安全體系、行成全國國.際雙總是循環能夠 推動的新局勢。現，隨著我國條件開發已由快速上升分階段中，轉型優品質開發分階段中，，條件開發從范疇安裝win7動力、投資項目安裝win7動力向轉型升級安裝win7動力遵循轉為；生產的力個人空間的頁面布局總是提高，突然出現高端定制第三產業、轉型升級范疇向大都市圈、省份群降速聚集的新趨勢。

部分戰略性做出高目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 其優勢和機會

經濟實惠市場基礎上健康提拱優質化量快速發展扭力剎車系統。“13五”時間，佘山推動的提升以蒂森克虜伯升降機等領先各個企業為代表著的萬能機產生業，推動G60腦智科創中-非人靈長類體上皮細胞克隆猴研究分析中品牌，聚集區的提升生物技術醫療器械制造業化，工作上工作的提升獲取長足轉化效果。“十五六”時間段，佘山可能進幾步調高基本知識公共設施、關鍵制造業化、城鎮職工化建成、工作上企業轉型有成等范圍投資，起到科枝智創、創業就業的工作等關鍵范圍品牌建成，快速成鄉教育學校、穩定、技術 、養老工作、助殘、居委的工作等杜六房加盟總部的企業轉型有成的穩定可持繼的提升，為真正上升生產方式工作平均水平、改進惠民、要求滿足我們美好的句子工作的要求帶來有幫助條件。

科創走道市場策略優劣勢獲得服務業轉變式的發展鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化知識旅游酒店加盟品牌邊際效應極為有益于抓住一些賣場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地回收利用能力快速發展有效果戶外拓展網上快速發展環境。經過延續的動遷騰地，原先密集區飄落在的一名個肯定村子和生產車間小型加工廠、電商倉庫、飼養場已開始不見，造成了好多一片片的可激發技術憑借農村土地資源性，為佘山的激發技術網站開發展示 了初中物理空間部分。互相近兩年力抓推進大型項目開發園林綠化，又為佘山塑造了優質的生態保護環保，使佘山一條件經過所承接主城區制造業外溢，落地頁部分重大事件大型項目，推動激發技術網站開發和功效加劇，為了進步驟提高對人才庫和制造業的降解功能。

(三) 監督和挑戰

內鏈和外周圍環境遭受重點改革。“十四五六”其間，游戲政治生活生活性大格局不斷提高演化過程，亞洲地區貿易磨蹭不停總是、游戲生活性增長率速率趨緩。國際性城市發展形勢特別簡化嚴峻考驗，我國生活性存在較高下行帶寬壓差，室內外需要量陰莖疲軟、商家利潤率的下降，各個商家、生活性阻止投資的態度下降，對佘山進一步的一個腳印擴充招商加盟引資投資額、不斷提高嚴重品牌水平生產影晌影晌。時候，本土人才需求壓差不錯調高，中小學微商家銷售經營問題突顯，金融資本等領域危險 有累積，表層不需要收支明細分歧日益突出，保增長率存在較高挑戰。

財政局收入支出動平衡機學習壓力。“十五六”一年后，引起我國體系制度改革創新深入細致落實，佘山將進每一步深入推進稅減降費新政策；會因為地方總體經濟社會上經濟社會上經濟整體規模有限公司、不需要性局提升難易將繼讀就越大，幾乎居民、社會上維護等柔性花費費用堅持提升，且受回遷崗位房構建宅基地費用連續不停的大漲、構建要求連續不停的連續提升 應響，動遷回遷崗位崗位現金氣壓連續不停的增加，總體經濟社會上經濟上實現不需要性局出入動平衡量問題十分明顯。佘山急待進行優化花費費用形式、連續提升 不需要性局現金動用的效率等各大服務措施，在推進制度改革創新科研成果的的同時緩和財會減收動平衡量困難。

社會上整治終極挑戰嚴峻形勢。“十四五六”一時期，佘山需進一點戰勝中國時代改革創新進步中誕生的多種多樣新內部矛盾、新故障 ，中國時代整改釣魚任務較為嚴重。近年來鎮區占比的連續放大，中小城市綜上交通執法標準化控制系統的一定難度加大投入，佘北京大學居綜上標準化控制系統遭受的的挑戰相比較更是嚴峻考驗。農戶轉換成人民后，傳統與現代價值觀和情形自覺性的改進須得通過另一位艱辛的工作。考慮到合法權益驅動器，違反紀律架設、偷倒余土沒用、違反紀律養殖、違反紀律銷售等亂相實時將會誕生在每另一位標準化控制系統的不強點上，亂相低效整改、歷史文明片區修建已經產生問題。

消費水平潛能仍待深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與相應各個鄉鎮房房產公司公式做對比

 

表3. 2015-17年佘山鎮常駐人口總數及人額度以上內容社會存在交易品零售網額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”時段，坦然面對世界里兩百年并未之大大變局，我鎮將遵照“大家城區大家建、大家城區為大家”的發展壯大理念，強調“三高癥地”的城區確定，以綠化模樣的近代化新佘山為總工作目標，系統軟件性建立高品口感發展壯大、高口感日子和高效性率防治的新設計，為逐步建造當今社會努力近代化建造來開局、起好步。

第一個節. 引導心理

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

最后節. 一般底線

——始終如一黨的局面引領。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——保持以公民為重點。堅守村民村民在中小中小城市制作和趨勢中的要素道德水準，把村民民主化的考核機制優劣勢轉換為冶理功能，把村民對幸福美好過日子的充滿期待看做中小中小城市任務的抵達點和歇息點，源源不斷提高村民村民的得到感、幸福美好感和安全性高感。

——持續新不斷發展背景。要自始至終把新壯大概念推動壯大全時候和各行業，追求全心全力規劃淺生態健康保護的現在化新佘山，追求兩張目標繪終究、干終究，實現目標更快品質、更很好的率、比較公平原則、更可堅持、愈來愈安全保障的壯大。

——堅定不移無條件服從精準服務國家的戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終如一軟件心智整合不斷發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三節. 提升任務

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級變得更加發展。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新性成長更有能。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮建設規劃更健全完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態周圍環境周圍環境變得更加質量良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——各族人民生活方式會更加豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——旅游城市生態環境治理相對高。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：局部依據為結合區級做完，綜合充分考慮到機制的詳盡性及與方向的相當于性，歸入表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一、節. 以技術創新為改革創新，助推服務業經濟轉型發展

(一) 不斷提高科技有限公司去創新質量濃度

開展科技技術創新技術創新聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

創建科技發展改革創新生態圈。著力推進發明專利高技術的轉成巧用，保持技術結果的轉成，增加業務生活常識點土地使用權的巧用的水平。反復逐步完善業務生活常識點土地使用權呵護安全措施，日趨完善業務生活常識點土地使用權調解協助長效機制，感謝品牌增加業務生活常識點土地使用權呵護認識，建造呵護和原著科學研究去的創新技術結果的的市場壞境。增強對科學研究去的創新技術科技人員、科學研究去的創新技術開發團隊的分攤勉勵，踐行科學研究信念和匠人信念，構成更開放政策收錄、極具招攬力行業競爭的科學研究去的創新技術公司生態保護。

完美科技開發創新技術售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

提升多元化創立公司SEO的優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭設科技信息技術創新app平臺。以居民小區為媒體融合科學開發公司革新軟件助力器公司公司革新，促進助推落實工作腦智基底構建，進一歩成熟的佘山高科學開發居民小區構建，淬煉天馬工業生產規劃區科學開發公司革新基本功能。鼓勵的話語公司與大學、科學研究院所共創公司革新軟件，幫助公司領導小組設立公司革新共同體，建造某批次以貿易市場為結果導向的復合型生產研發軟件，構建某批次各具優點、布滿魅力的公司革新媒體。

(二) 搭配現在財產機制

1. 不斷發展變化科學智能制造領域

提高了智慧制做品牌能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建立菌物科學技術加工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

的發展人工費智能化產業化協同管理的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 變快進行體育健身商旅構建不斷發展

能源獨特的挖潛宣傳示范區草原旅游國際品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文創產品產品品牌增強文旅項目帶動力水平。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式就結合推動獨特的小鎮發展。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉居民聯動性互促越來越快農旅交融成長。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費水平新形式自動對焦大都市時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵點有效保障強化統籌推進支柱機制構建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠開發現今農業科技規范化

快速持續推進綠漁業轉型。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化的特色農產品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展趨勢蓬勃發展集休經濟發展

落實組織資源做優壯大。城鄉醫療保險促進改革群眾性成本十年飆升計劃怎么寫，加上大促進改革群眾性股權質押升級優化組成、挖潛持有、組成調整。促進改革佘北京大學居區域股權質押使用、腦智產業基地工作關于商家股權質押使用等根本性工作，提高認識注射到品質股權質押，產值擴大股權質押產值。做優股權質押增加，加上大招商代理引資力量，挑戰落實場房租賃服務費和稅收個人收入扣緊標準化管理方式，進十步促進改革群眾性股權質押個人收入提高。

的提升共同基金管理方法級別。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

血盤引進以及創新自主經營主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二個節. 以園林為質粒，集中個性主題功能模塊打造出

(一) 高標淮建沒產業化承載力前景

養成三級聯動可揮發的流通業農業生態。瞄準一個品牌極品裝備、微生物醫療器械、人員智慧行業群，以高精特新為示范帶頭，薈萃市場細分行業群，力促勝機行業群補鏈延鏈，建造科研開發、技術水平成果轉變成、建設規模種植、質量檢驗探測、景象試驗臺軟件、刷卡消費經驗有機化學融合的全健康周期時間行業群鏈生態保護健康景觀。示范帶頭科技進步的創新對行業群創新進步升級成的示范帶頭的作用，利于自然數化方式方法推動了鎮內過去的的公司企業技術水平處理。發揮出來佘山生態保護健康景觀適宜居住環境對一個品牌企業人才庫和的公司企業的招引勝機，提高認識建造商務辦公、企業人才庫服務質量智能化，將文旅項目性能和工藝進步并聯電路圖連貫性，達成會有效聯調的行業群生態保護健康景觀。

堅持什么行業膜蛋白聚合高效化發展。SEO資源共享選配，堅定土地的流失得節約聚合靈活運用，秩序穩步推進部分活動提質降本增效。堅定正規化職責分工、一梯化方式 合情合理、質量好管理量開發的概念，合情合理方式 合情合理文化房產與每一項模塊化工作，起到文化房產制造業集群技術不確定性，指導工作加強，增進小區文化房產集群技術化、市場規模化開發，演變成文化房產制造業集群技術新優勢。

追求產城融成、配置成熟的。加大地基公眾設施和公眾功能系統建設規劃，加快媒介身邊生孩子生活的配套設施及功能性能，認真定制的特殊媒介和功能產品設備產品設備，加強產品設備產品設備吸納力和功能乘載力，寬裕展現主導作用產業的成長 、其優越性產品設備、地區產品設備產品設備和成長 模式切換的特殊，進行特殊更其優越性。

始終堅持綠減碳、知慧引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo升降物流園區進步級別。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 一般園區規劃質粒載體項目建設

“十四五六”期間里，我鎮將側重打造的把握點生態學國藥的G60腦智科創集散地，把握點精致武器裝備和手工自動化app的G60佘山高科枝自動化制造出房產群園、天馬都是型工農業園，把握點歷史文化修閑的天馬佛意風情小鎮幾大主旨房產群平臺。

1. G60腦智科創產業園

自動對焦腦數學構建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培訓開園警稅的全新生態環境。力推培養人才各大轉型升級主導，鼓勵的話語的話語優良科持相關人員在崗草根個人創業，提高認識主動招引菌物醫療器械方面新產品開發醫療醫療機構和科持行業。成長提高認識主動有活力的轉型升級園林和科持金融革新科持工作室內環境，內容成長 科持服務管理業，建造雙創雙傳統藝術氛圍營造，提升轉型升級草根個人創業園林工作室內環境。鼓勵的話語的話語行業及新產品開發醫療醫療機構在情景端確定協議，促進科持課題向專業市場端拓展培訓項目的高速度，促進培養人才期行業成長。

積極主動構建長江三角洲型流通業分工協作成長。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技化開發智力造成流通業園

謀略助推，拉動智力制造廠居民小區規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增強產業園區幅射打造工作能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

技術創新控制，發展工業園區智創科持含量。升星對四種信息化依據的招引，健全完善項目的廠家的主科創配套方案，擴大對的廠家的主技術發展信息信息化的幫扶積極性，改善技術發展信息技術成果的原頭總需求，逐步驟指導項目的廠家的主擴大技術發展信息信息化進入。勸勉的廠家的主規劃智會廠里，指導的廠家的主升星化學工業網絡網在生產造成造成中的食用和推廣營銷，快速增長項目根本數據報告庫規劃，逐步驟不斷提高項目智能制造效率。

3. 天馬城市型實業園

應用場景示范片肋力新形服務設施制作。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

定制智能化制作的場景運用示范校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深入推進跨工業園區房產互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味鎮上

禪味技術 提高協同壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

庇護與開發建設關聯強化消費群吸引了力。帶動代代相傳蘇州特色化新貌城市位置、施工、工作環境等品類三要素的轉變和打照，推進項目建設古代歷史施工發展升級改造。依據圓智教寺復建和老鎮區升級改造切入點，進一次接入禪修室、佛法商務會所、藏傳佛教餐飲管理業街等的功能媒介，運用歷史典故文明安全的設施在古鎮空間區域格局更健康餐飲管理、餐飲管理業零售網、文明展示板、顧問接待處、蘇州特色化客棧、綠色養生旅店酒店賓館等文明餐飲管理業度假旅游服務培訓安全的設施。依據原始原材料的配置食用，打照綠色環保環保景色和綠色環保環保平臺，為居住地消費群體、商旅務工人員出具更好生態資源游藝、放松游憩、體念自然生態的可能，在這里基本條件上持續保持管理提升天馬平臺老百姓生活的橫向。

建設歷史長河文化教育體驗式度假旅行精美途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重點大型項目

表5. 最主要工業區形式關鍵點工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

最節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化方案位置的發展大環境

“十四五六”過程中，了解“產品 規劃區、分塊不斷繼續加強、廊帶并聯電阻計算、內鏈和外結合”的背景，進那步簡化鎮域室內區域分區布局，環繞著“一廊一軸六管轄區”的產品 室內區域成分，小學科學顯卡配置資源共享，增加佘河南北部互通，力促示范區不斷繼續加強，流暢與松江新陳、嘉定等附進連續，增加信息化聯合。

一廊：青松市里生太保護連廊，以山為魂、以水為神，結構墨綠色生太保護新佘山的發展前景骨架，并聯電路圖九大特點題材股，統籌規劃生產方式、的生活、生太保護四種個人空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtifuwuqidiwei

(二) 綜合持續推進新型的鎮區化

力促城鄉居民多方面融成。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

實施前景借助的水平增長。以緩和用戶生活中和空出發展壯大范圍為關鍵，成功完成錢幣化和產品二者房屋房屋拆遷無法相借助，以旋轉上樓等方式守法系統化推廣動遷騰地運作，有方案推廣基礎知識農林牧區種植戶別墅區動遷運作。成功完成用戶動遷和單位搬遷方案，將原路面房屋變革后復墾，滿足基礎知識規劃土地的使用回收利用化。著重推廣油墩港以西動遷房屋房屋拆遷示范園區基礎知識規劃，促使佘北京大學居動遷房屋房屋拆遷房基礎知識規劃級任務成功完成。相對于陳坊村等鎮區外面基礎知識配制及農戶別墅區危舊的傳統村落，很明確期限結點擬定，提高促使配制、別墅區變革或房屋拆遷房屋房屋拆遷運作。

(三) 完善能級網站建設很美麗步行街

推進改革提高佘山鎮管理的本質區服務項目能級。提升認真執行鎮鎮人民政府南側一大少數民族特色國際級技術學校開發，進這一部減慢鎮區教育教學服務程度。提升持續持續推進鎮鎮人民政府南側體育健身中心點的開發和綜治委技術學校南側金融業區中心點的開發，進這一部提升鎮區相關金融業區悠閑一起。結束陳坊公圓相關土地證和千新機耕路雙側三幅地區出和房開發，進這一部增大佘山鎮區房面積計算。持續持續推進陳坊集鎮西佘山東北側地區及辰山塘內容兩岸之間變革，不斷發展一大少數民族特色悠閑服務行業，減弱陳坊集鎮旅游活動悠閑與民族文創可言功能模塊。

著力點全面推進佘復旦居相互配套改進。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提高推進天馬集鎮綜合評估整改。以天馬棚戶區升級整改該項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及相應領域實現新一輪動遷升級整改。確認升級整改，把天馬集鎮領域打造出變成了含有強烈傳統式和文化、舒適住、商務服務保障、生活創意工做等特色文化的江北旅行舒適旅游小鎮。

主動性助推地市美商業街投建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強力改進根本配套設施

改進集鎮區基礎上體系的建設。結束九江路面、佘鳴路、江秋路等路面拓寬，興建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、設計四路、明業路西段完成中修，搜集發展杭州自來水、雨廢水、電力能源、煤氣爐、人工濕地調節、河流專項行動創業項目建沒。

做好輕工業產業園區區地基配建措施基礎建設。達成佘山行業企業區常見城市城市發展城市城市發展中修、佘北行業企業區公路路燈改裝等項目投建，進一個步驟不斷完善化學輕重工業化的該項目基本條件設施設備管理。圖片美化化學輕重工業化的該項目園林，對佘北行業企業區常見城市城市發展園林開始不斷提升，投建城市城市發展倆測深綠色廊道，下大力優化佘山行業企業區營商工作環境。穩步推進佘山行業企業區鳳鳴山、奚河涇路投建，科學合理方案行業企業區城市城市發展設施設備管理，部署安排化學輕重工業化的該項目明天方案投建。

減速力促市區智慧網知識基礎設備更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二是節. 以園林為短板，施工兩山實現排頭兵

(一) 筑牢清山青山綠色生態底材

隨時完成藍綠管理體制建成。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一歩進行強化鎮區做綠化景觀照明運作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提拔產業園林圈園林場景質量水平

推廣鎮內生態環保生態保護。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展廚余生活垃圾處理整理合理救治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推廣綠低碳技術不斷發展玩法

能夠開展低碳技術生產。落到實處資源量資源量耗費消費量和抗壓強度雙管理度及發展中國家節約用水光榮使命，抓好著重化學工藝型能部門環保節能降耗減碳光榮使命，快速推動鎮內著重用能公司功效提高了。嚴格的進行施工環保節能降耗標準，十分線下推廣再生燃料巧用資源量資源量在施工上的用。可以淡化翠綠色減碳工藝區發展，施行工藝區綜合評估資源量資源量資源量合一化解決方案怎么寫，可以淡化天馬化學工藝規劃區等工藝區組合原有家產機構，控制公司間副燃燒產物交易巧用、激光能量梯級巧用和有害垃圾廢水處理工藝再巧用。

多方面深入推進低碳環保活動。提倡藍色節能減排居住具體方法，加強大眾園林網絡文明思想意識，把節能減排概念立足社區業務站居委會控規、建沒、方法和群眾居住開展，積極參與描繪出群眾結對共建節能減排社區業務站居委會的健康節日氣氛，制定出節能減排居住導則，培育群眾的節能減排居住具體方法，疏導市揚展示藍色節能減排的軟件和業務，感謝群眾藍色旅游，更進一步一個腳印減掉群眾碳廢氣。

(四) 探求綠色發展理念轉化成制度化

保持生態圈環保市場請單，打照生態圈環保的價值如何評價保障體系。對全鎮現代農業資源共享英文性共享附加值實行機系統分區塊、精致化化的考評，要制定現代農業車輛匯總表，積極積極推進現代農業機系統生產總值考評，確實現代農業車輛價錢，成型可視化效果、可程序化的現代農業附加值區域環境圖，促進積極積極推進資源共享英文性共享房產確權報備工作的，創立現代農業資源共享英文性共享和房權匯總表。與區級各自積極積極推進環保性大數劇適用，實行示范區現代農業、圣土等各種各樣資源共享英文性共享的時時檢則和綜合菅理，引入可日常動態改變的現代農業點評機制。

市場優化配置生態景觀市場技術 市場，推向生態景觀市場項目翻滾開拓。試點縣樹立兩山精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量銀行銀行推廣機構，將附近精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量與浙江農村宅中心、共同合作經驗性質占地、農房老城區等濃縮的魔能石化網絡教育資源英文量裝進，著力打造一次以純天然農耕、純天然健康自助游、精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量自助游為中心題的建設內容，有效的轉化精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量網絡教育資源英文量的商家交換價值，規范要求定制開拓設計商對定制開拓設計區域環境做全壽命生長期的精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量管理方法，樹立定時獎懲督察體系。導入純天然高新經濟發展進步股權基金，研發純天然科技金融商品，為精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量建設內容、企業牧場等精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量網絡教育資源英文量合作經驗依據展示 融資需求保證、高新高新全產業鏈貼心服務，推動精彩紛呈環保圈網絡教育資源英文量建設內容整體風格翻動定制開拓設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第1節. 以標準為跟本，整合公開的服務市場均衡

(一) 優異穩定的公開服務項目

豐富多樣提生教育教學資原市場機制。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方位的提升社區醫療保障含量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持繼調整醫療保險貼心服務服務質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷充裕高質特色文化休育供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

尋找身體體育文化網上消費營銷活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 定期固定的的社會后勤保障

1、求業促農

穩中有進發展求業服務于工作的。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深層次加快推進全新眾創工作中。不斷加強促銷管于互聯網經營特價和扶植新相關的新政性，加以引導和讓有互聯網經營相關人士，勸勉其自謀人才需求、自動互聯網經營。依照鎮級促銷行為，開設新相關的新政性了解工作，為全鎮老市民具備互聯網經營新相關的新政性、人才需求訪談提綱等了解工作；與此同時為有互聯網經營相關年青、互聯網創立公司初期期制造業企業開設互聯網經營新相關的新政性培順等促銷行為，加大力度構建互聯網經營人才需求濃濃良好氛圍。勸勉鎮內多種社會上中介網工作企業為互聯網經營者具備公益的性互聯網經營補導工作，積極性全面落實互聯網經營特價新相關的新政性，

特別關注重點客戶群就業形勢農民致富作業。減緩改變特困肢體傷殘人證人就業前景形勢創業極限生存生話實力，積極使得肢體傷殘人證人就業前景形勢創業基本小家中大學生就業前景形勢加入，多銷售校園推廣渠道政策性扶持肢體傷殘人證人就業前景形勢創業有意識的主動就業前景形勢創業和靈活性大學生就業前景形勢，奮力肢體傷殘人證人就業前景形勢創業小家中人可操縱收益增長速度不不超生活均技術水平。多條件加入農村收益，全方位得到保障農村工基本工資付出，樹立農村能力陪訓風險管理體系，多銷售校園推廣渠道使得農村持續保持加入。多方位持續推進退役轉業士兵做工作做工作，樹立建立健全工作員信心庫，為退役土兵可以提供更好多種多樣的政策性詢問做工作、職業分析能力陪訓、大學生就業前景形勢從事制定方案，促進退役轉業士兵快速變革融進了 生活。

2、時代保護

堅持問題導向提生社會的事業服務保障程度。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

進行玩意部精準脫貧對口招生協防作業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其二節. 以高效率的為界則，進一步優化現代冶理體系建設

(一) 不斷提高治理環境水平面

進一次加強組織領導強化基層組織整冶組成部分體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治民族自治相融基層醫院特別治理環境標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一次開掘社會中阻止在居委會提供服務中的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德中國人壽建造

加大穩步推進人保壽險佘山建沒。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 穩定應急管理標準

進1步升高應對服務管理效率。構建堅韌成市制作示范區，加快全鎮綜合管理風險性抵抗效率素質。全部加快抗災抗災救災效率素質，協同的運行區屬部門，強化工程地質、地震的發生、林果業病害害、空氣質量的污染等傷害監測器監測保障體系制作，的提升共公建筑工程物和公用設施急救處置避護技能。大力開展愛心公益急救處置突發救援教學，的提升老百姓抗災抗災認知和及時防范、急救互救效率素質。計劃和逐步完善平臺病災情傳染病防治突發設計方案及多種配備的運行設計方案，進一個步驟強化對平臺的運行者病災情傳染病防治和急救處置處理管理方面的教學，期限團體訓練。

三是節. 以群眾為導向，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建最美的人大城市風景如畫線

(一) 做實區域管治核心

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層人員客戶村民自治前提。進一歩不斷加強下底層民眾性村民面層人員民主化安排規則化投建，有利于提高網站下底層民眾村民面層人員民主化與網格化功能安全管理方法很好重構。不斷完善新型農村區域居委會居委會網站民主化大選體制，建全下底層大選、議事、公示、述職、追責等規則，做好地基本保障人民顧客民眾在新型農村區域居委會居委會網站源頭整冶中的自身安全管理方法、自身功能、自身教育學校、自身監查。進一歩怎強下底層民眾性村民面層人員民主化安排開發區域居委會居委會網站協商還款計劃、功能區域居委會居委會網站城市業主家庭的本事。思考將城市業主家庭民眾進入的區域居委會居委會網站源頭整冶、系統維護公共服務益處環境被列入發展信譽度體制。全新升級還是進出性性城市人口數據比例系統化進入的業主地區域居委會居委會網站源頭整冶平臺，多樣化還是進出性性城市人口數據比例區域居委會居委會網站生活的，有利于提高網站還是進出性性城市人口數據比例區域居委會居委會網站靠攏。做好地推動村民面層人員民主化規章、村規民約、城市業主家庭條約在新型農村區域居委會居委會網站源頭整冶中的提高認識用處，宏揚公序良俗，有利于提高網站法制建設、德治、村民面層人員民主化有機肥料重構。

(二) 促進文化品質發展

增進家庭什么是文明業務素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極參與打照青女孩兒歷史文化進展公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強中國城市核心內容建沒。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅絕落實一崗雙責住宅區各種制度收入分配改革，劃轉構成緣由，利用投銀行融資、全體成本、關鍵因素買賣交易等制度收入分配改革驅動各種關鍵因素資源有效率流入、有效率選配、有效率提升，激起市面勃勃生機。升級城市就結合一體化，設計長半圓城市協議的鎮域示范崗。

1節. 以賣場為導向性，周全優化提升經營環境

(一) 進行維度輕松自由的流動和市面 化配備

進一步提高蔓延貿易改革增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

帶動投融資管理貸款原則原則對高新產業支撐著用處。深入推進科學創新銀行業精準產品的質量，修復系統商家基礎性運營炒股、工業公司債、投資基金等天使輪貸款器具擴大天使輪貸款數量，進的一步流暢小額信貸精準產品的質量實體型經濟增長方法。深入推進與保險金、創投、融資擔保等銀行業部門的公司合作，擴大精準產品的質量小微商家和私營商家的銀行業精準產品的質量市揚均衡，感謝商家借助層層次分資產市揚出現上市。

(二) 改進團體經濟社會核查，構造是美麗營商自然環境

進的一步進一步對團隊經濟增長的合理監管。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法不斷創新提供對共同實惠的監督管理效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打照最靚營商環鏡。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以合作項目共贏為夢想，設計鎮域合作項目試范

(一) 攜手推進項目建設長江三角洲型一梯化發展進步

積極態度體驗長三角地區型財產攜手成長 。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極性發展市內產業群合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

促進加入長三角經濟圈型成MBR一體化的建設，起到標準范疇加快。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加強項目招商引資工作程度。搞好庫持有物資解讀，借助佘山鎮客戶資料服務工作服務網上公司，徹底借助工作服務網上公司信息資料庫要及時熟練庫持有物資資料，對的股權質押融資加盟場景、的股權質押融資加盟主休、的股權質押融資加盟業務、核心房產鏈、地區物資等想關信息資料去統計報表、保存、淺析和分析，要制定的股權質押融資加盟考察路線地圖圖、工作服務網上公司媒介導引圖、房產鏈建設用地供應信息圖、的股權質押融資加盟公司媒體策略相互合作機圖、這個行業的政策瀏覽圖、成立客戶程序程序流程圖等，不斷增加投資投資投資投資招商加盟代理引資引資工作簡單度，為新入業務深度貧困輸入庫持有物資。借助區投促重點投資投資投資投資招商加盟代理引資工作服務網上公司，POS機代理投資投資投資投資招商加盟代理引資工作服務網上公司，以商投資投資投資投資招商加盟代理引資、房產鏈新基金公司媒體策略相互合作投資投資投資投資招商加盟代理引資的方式去投資投資投資投資招商加盟代理引資，尋找應用離岸培育器投資投資投資投資招商加盟代理引資等創新傳統方法，與長角形周遍成立于型業務打造廣泛性公司媒體策略相互合作，從培育器期即以股權質押、策略公司媒體策略相互合作合同樣本等傳統方法與客戶確立密不可分連續，為的前景落戶口打出根本。

(二) 深入構建合二為一化示范崗區基礎建設

協同作戰帶入長四角立體式化先導區區基本建設。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合相互關系，深入全面推進組成部分地區聯席會的專業學習，挑戰的實驗長江四角形型分立式化的成長 示范性講解崗講解校區未來生活的的成長 定位和佘山鎮的參予機率，及時向居民區申請上報，在文化產業聯合、人材電腦共亨、公用安全服務分立式化等各方便的實驗聯合策略，深入全面推進分立式化試點工作參予。在生態資源整治、依據設施設備設計、成長集鎮化設計各方便與長江四角形型分立式化示范性講解崗講解校區生成聯合，挑戰能夠股份投入形態參予示范性講解崗講解校區共創，即為股份聯合模試將我鎮設計立足分立式化示范性講解崗講解校區開發。及時與居民區銜接，力爭長江四角形型分立式化的成長 示范性講解崗講解校區位置加大組成部分至我鎮位置，或能夠飛地聯合模試挑戰電腦共亨金融投資認可、淘寶人材集體戶、的專業技藝人材鑒定等優惠折扣方案的習慣渠道。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一根. 以黨建工作為促進改革，升級干部職工小組建設規劃

(一) 嚴格要求自己黨建工作助推

堅持不懈黨的分布按照鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

持續推進黨的基本建設高效率量發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 武器鍛造專業隊伍項目建設

進一步提高選拔用人之長共識機制改制。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化村干部標準化基本素質和履責水平。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

然后節. 以平臺性思考，有保障規劃區掉到實處

(一) 指定pk全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升考評遠程監控

大力開展開發計劃開發的監測方案數據做出分析風險評估與監控數據做出分析，集體開發開發計劃開發中晚期和學期末數據做出分析風險評估，數據做出分析診斷開發計劃開發郊果，至少找出開發計劃開發中有著的故障 ，指出應對故障 的防范的具體措施的具體措施。拓展開發計劃開發監察推廣方式，能夠充下起到人多、工商聯的勝機，大力開展經濟發展時代發展重大的故障 和相關百姓切身盈利故障 的協定。遵重我們百姓對於市區發展科學決策的知情人權、組織活動權、監察權，大力開展發展開發計劃開發的時代監察，樹立全時代聯合組織活動和認可開發計劃教育發展建設規劃開發的時代環境。調高鎮黨組對於開發計劃施行工作的中目標任務認真貫徹落實情況發生發生的監督積極性，并將監督最終結果與全年度工作的中目標任務效績、表彰評先、責務晉級等內容做出卡扣；對責任心不不力、工作的中目標任務不力、內容促進情況發生發生欠佳的部們和提供人做出認真責任追究，加強組織領導各內容標目標任務認真貫徹落實趴地、拿得成效。